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2018-12-06 13:42 出处:网络整理 人气: 评论(0

  历史是一面镜子,40年的改革开放历程积累了丰富的理论成果和实践经验,也展示出一些重大难题和深层问题,给我们以深刻的启示与警示,值得我们深入思考、高度重视。这其中,涉及到若干改革开放大势和经济社会发展全局的重大关系,包括继承和创新的关系、政府与市场的关系、物质和精神的关系、外力与自力的关系、公平和效率的关系等。

  处理好继承和创新的关系 

  继承和创新是改革初始直至今天一直实际面对的重大课题。它涉及到要不要继承,在哪些方面继承和哪些方面创新,改革过程中有否继承创新,如何使继承创新协同一体、相互促进等重要问题。40年改革实践表明,对这一关系的正确认识和科学处理,不仅关乎改革力度与效率,而且涉及到改革方向与路径,并从根本上影响着社会稳定和国家安全。全面深化改革,必须进一步廓清认识,以发展的视野辩证地思维处理好这一关系。

  谈到继承和创新,首要的是正确认识社会主义建设过程中的改革前后两个时期。改革是基于前一个时期展开的,两者间的关系是怎样的呢?新中国建立直至改革开放前的历史,总的说,也是对数千年来中华文明成果进行继承和创新的历史,这其中,体现了党领导人民进行的社会主义建设的实践探索。就其内容而言,不仅包括实行了计划经济体制,更包括实行了以公有制为基础的社会主义制度;不仅包括基于时代需要和国际国内环境所创立的新思想、新制度、新文化、新风尚,也包括中华文明史所长期孕育形成的优秀传统文化成果和其他成果。那么,1978年底启动的改革要改的是什么?按照十一届三中全会形成的决议,是“对经济管理体制和经营管理方法着手认真的改革”,其着力点是它存在着突出问题,这就是“权力过于集中”。改革的路径是“有领导地大胆下放,让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理权”。此后,经过一个时期的探索,在十四届三中全会《决定》中,明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标,关于这一体制模式的基本特点,《决定》强调就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。发展到今天,这一认识已深化为“使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”,但从中我们仍然看到了其在一些方面对改革前做法的承继。作为改革重点的经济体制改革是如此,与之配套的政治、文化、社会等体制的改革更是如此,它们都鲜明地体现了继承和创新的关系。并且,中央一直明确地强调,改革是为了推动社会主义制度的自我完善和发展,而不是否定和改变社会主义制度;改革推动中国走具有自身特色的社会主义道路,中国特色的社会主义是社会主义而不是别的什么主义。显然,改革要革除过去计划经济体制存在的弊端,摒弃一切不利于社会主义市场经济发展的思想与做法,但改革不是对改革前形成的经济体制的全盘否定,更不是对改革前所形成的制度和做法的全盘否定。路是一步步走出来的,党领导的革命、建设和改革是一脉相承、薪火相传、接续奋斗的历史过程,改革开放前社会主义实践探索积累的思想成果、物质成果和制度成果,为改革开放的顺利推进打下了良好基础。无论是经济体制还是其他方面,两者间都存在继承和创新的关系,绝不能把改革开放前后两个时期对立起来,借改革开放全盘否定过去的一切做法,甚至抛弃中国优秀的传统文化。这一认识既应放置在脑海里,更应在操作中切实把握好。处理好对改革前做法的继承与创新关系,关系到客观公正对待过去党领导人民奋斗创造的历史、关系到大众感情,更关系到改革的顺利推进、关系到未来的健康发展。切莫对改革前采取“虚无主义”的做法,在泼洗澡水时把小孩也泼掉了。

  事实上,对于推进中的改革,也存在着继承和创新的关系。十八届三中全会《决定》指出,改革开放的最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义;而全面深化改革的目的在于,推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。这表明,改革并不意味着改掉传统体制存在的弊端后就宣告结束,改革将继续前行。持续推进改革的必要性在于,适应时代发展的要求,把握国际环境的变化和国内矛盾的挑战,不断完善各方面的体制机制与做法,推进国家治理体系和治理能力的现代化。改革就是“变”,而且会越变越好。这意味着,需要根据新的形势和任务对过去改革形成的成果进行审视,继承那些被实践证明仍然是行之有效的方面,完善那些已经不再具有积极作用的方面。此外,对于不断前行而又攻坚碰硬的改革来说,永远是一个探索过程,而这种探索所形成的成果往往不是一劳永逸的,需要不断调整和完善,这种调整和完善,也体现着继承与创新的特点和要求。

  改革鲜明的指向是创新,因此对于改革过程而言,难点在于继承。把握改革的性质、要求和目标,概括起来,应该慎重对待和合理继承的至少有如下方面:第一,中华优秀传统文化和正确价值理念,它们饱经考验、历久弥新、持续散发着真理的光芒,例如诚实守信的观念,礼义廉耻的观念等。第二,党领导人民在各个时期创造的先进思想与文化,这是基于中国独特实践形成的科学成果。例如人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民主集中制等。第三,体现社会主义制度本质特点的制度、理念与要求,这是坚持和发展社会主义的需要,也是建设社会主义市场经济的需要,它们使市场经济更具优势、更具效率。例如公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本制度,按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度等。第四,世界共同创造、认同、遵守的理念和做法,这是人类发展积累形成的文明成果,例如平等、公正、民主、自由的观念等。把握了这些方面,改革就能汇众家体制之所长、集历史和现代之所优、聚国内外之所利,建立起最好的市场经济;就能最大限度地调动起各种积极因素,形成最强劲的动力;也就能最大限度地避免风险和挫折,不断取得新成就、迈上新台阶。

  处理好政府与市场的关系 

  政府与市场关系是各类重大体制关系的基础。作为经济体制改革的核心问题,过去40年的改革在很大程度上是围绕处理好这一关系展开的。事实表明,对此尽管我们在理论上的认识不断深化,在实践中也形成了不少好做法,但仍然存在着许多问题,尤其是操作上存在明显缺陷。全面深化改革,应当进一步深化对政府与市场关系的认识,并切实解决好实践中存在的问题。

  处理好政府与市场关系的前提是必须有效发挥好市场的作用。这符合历史实践经验,也符合改革逻辑要求。从实践方面看,国内外经济发展历程都表明,市场经济是适应现阶段整体生产力水平要求的经济形态。从逻辑上说,改革的基本依据,就是克服原有经济管理体制中权力过于集中带来的效率低下等弊端,而我们所明确的经济体制改革的目标就是建立社会主义市场经济体制。显然,发挥好市场的作用,使市场在资源配置中起决定性作用,是改革的当然前提和必选方向。

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本文标签: 全面深化改革着力处理若干重大关系

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